各有關處室，市地鐵集團：
經我局研究同意，現將《城市軌道交通工程車輛、機電系統招投標監督管理辦法》印發給你們，請認真組織實施。
附件：城市軌道交通工程車輛、機電系統招投標監督管理辦法
福州市工業和信息化局
2024年8月2日
城市軌道交通工程車輛、機電系統招投標監督管理辦法
第一條 目的和依據
為完善規范福州市軌道交通車輛系統、機電系統的招投標監管工作，確保招投標活動公平、公正、公開，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《福建省招投標條例》《福建省住房和城鄉建設廳關于做好城市軌道交通工程招投標有關事項的通知》及《福州市人民政府辦公廳關于印發規范城市軌道交通工程招投標工作若干規定的通知》（以下簡稱“《市軌交招標規定》”），結合實際情況，制定本辦法。
第二條 適用范圍
福州市城市軌道交通工程中的車輛系統、機電系統（詳見《市軌交招標規定》附件二）的招投標活動。
第三條 監管方式
以備案方式對招投標活動進行監管。
招標人在招投標活動中所需的各類資料應齊全完備；招標文件中的條件設置應合法、合理，不得限制公平競爭的行為；招投標活動應遵守公平、公正、公開原則。
監督管理部門發現招標人的備案資料或招投標行為不滿足法律、法規以及規范性文件要求的，可以暫停招投標活動，并要求招標人和招標代理機構進行整改，招標人和招標代理機構應當積極配合。
第四條 責任部門
福州市工業和信息化局原材料和裝備處為招投標監管工作的具體執行部門，局辦公室為簽章和檔案保管部門，局采購辦、計劃財務處、行政審批處為業務指導部門。
有關責任人員要了解掌握政府采購和招投標有關法律法規，熟悉《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《福建省招投標條例》《福建省住房和城鄉建設廳關于做好城市軌道交通工程招投標有關事項的通知》及《福州市人民政府辦公廳關于印發規范城市軌道交通工程招投標工作若干規定的通知》等文件，認真履職。
第五條 監管流程
（一）線上備案流程
線上備案流程在“福建省工程領域招投標在線監管平臺”（ggzyjd.fj.gov.cn）上進行，招標人需要將招投標全流程重要文件憑證在系統上備案，包括招標條件備案、招標文件備案、澄清修改備案、異議或投訴處理結果備案、招投標情況書面報告備案五個環節。
1.招標條件備案
審核項目方要取得的必要性文件包括：項目可行性研究報告或初步設計報告批復、招標項目的用戶需求書或相關設計圖紙（如有）、財政部門或第三方造價機構出具的最高限價。
其他文件包括：建設項目資金落實情況說明、招標代理合同及項目組成員名單、招標人誠信承諾函、招標代理人誠信承諾函、福州市公共資源交易中心重大項目隔夜評標申請表（如有）、招標人內部會議紀要或決策文件（如有）、第三方或法律顧問出具的招標文件法律意見書。
第三方或法律顧問出具的招標文件法律意見書應當明確招投標活動是否存在《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條所規定的“以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的情形。招標文件內容是否違反法律、行政法規的強制性規定，是否違反公序良俗，是否違反公開、公平、公正的原則。
2.招標文件備案
審核項目方要取得的必要性文件包括：招標文件、用戶需求書（如有）。
3.澄清修改備案
各類型變更事項的答疑紀要文件（招標人蓋章）。
4.異議或投訴處理結果備案
招標人對招投標過程中的利益相關人提出的異議或投訴展開調查處理后的書面蓋章處理結果。
5.招投標情況書面報告備案
包括中標人的投標文件、中標人候選公示、中標通知書、中標結果公示、評標專家誠信承諾書、異議處理答復（如有）。
上述五個環節中，每個環節在市工信局內部又分為接收（處室經辦）、初審（處長）、簽發（分管領導）、發出意見書（辦公室）、簽收（辦公室）五個操作步驟。每個步驟的操作人員需要填報《福建省公共資源交易電子行政監督平臺監督單位人員賬號開通登記表》注冊，并按職責權限進行相應的操作，管理好各自的賬號密碼。
（二）現場開標評標
現場開標評標環節，由招標人負責監督。監督管理部門可根據工作需要，視情派出監督員前往現場與招標人共同參與監督。現場開標在福州市公共資源交易服務中心進行，由招標代理機構工作人員主持全過程，并錄音錄像留證。
專家抽取由招標代理機構和福州市公共資源交易服務中心按照其各自相關管理制度和程序執行。進入評標區后由公共資源交易服務中心全程管理，切斷通訊，全程監控錄音錄像。抽取異地專家或其他需要進入隔夜評標區評審的項目，評標環節在福州市公共資源交易服務中心重大項目隔夜評標區內進行。
第六條 異議和投訴處理
異議人或投訴人應當是投標人或與招標項目、招標活動有直接和間接利益關系的法人、其他組織和自然人，且必須實名，并附相關證明材料。
異議（含質疑）由招標人負責調查回復，并將調查結果報監督管理部門備案。
監督管理部門應對被投訴人和投訴人同時開展調查，并將調查結果對雙方公告。調查取證過程由局行政審批處從局行政執法人員庫中按照雙隨機方式抽取一名執法人員與局原材料和裝備處一名工作人員共同參與。
如發現投訴人虛假、惡意投訴，阻礙招標活動正常進行，給招標人造成損失的，監督管理部門報送相關部門依法追究其責任，記錄不良行為，并向社會公開。
投訴的事實理由成立，監督管理部門應報請市政府和有關部門，并采取一系列措施，包括但不限于撤銷原中標決定、責令重新招標、對違規方進行處罰等。
根據投訴事項的具體情況采取相應措施和程序，由局原材料裝備處會同局行政審批處共同研究。
第七條 檔案管理
招投標過程中的關鍵性線上備案文件（包括招標文件、招標公告、評標報告、異議答疑紀要），其電子文檔同步由局原材料和裝備處本地保存一份。
招投標過程中由市工信局蓋章的文件，其紙質文件都由局辦公室保存一份存檔。
第八條 附則
本辦法印發之日起開始施行，有效期至2029年5月30日，由福州市工業和信息化局負責解釋。
閩公網安備：
