關于《福州市長樂區2023年數字人民幣工作行動方案》的解讀
一、出臺背景
按照中國人民銀行穩妥推進數字人民幣研發工作安排和市委、市政府“數字福州”建設要求，為進一步深化數字人民幣試點工作，加快全區數字人民幣產業集聚發展，以《福州市人民政府辦公廳關于印發2023年數字人民幣試點行動計劃的通知》（榕政辦[2023]27號）為契機，結合我區實際，制定福州市長樂區2023年數字人民幣工作行動方案。
二、目的意義
行動計劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于發展數字經濟的重要論述和對福建福州工作的重要指示精神，深入開展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，扎實開展數字人民幣試點，加快集聚數字人民幣產業優質資源和發展要素，充分運用數字人民幣試點成果服務實體經濟，為長樂加快建設現代化國際城市領航區提供有力金融支撐。
三、主要內容
行動計劃由指導思想、工作目標、重點任務、保障措施四個部分組成，提出商務領域、工業領域、農業領域、住房城鄉建設以及自然資源規劃領域、金融領域、交通出行領域、教育醫療領域、民政領域、對臺領域、財稅領域共十大領域任務舉措，確保全區商戶數量、錢包活躍度、交易量、創新場景等關鍵指標保持較高水平。具體十大領域任務舉措如下：
（一）商務領域。推動全區規模以上服務業企業數字人民幣對公錢包全部開通，依托“奎橋十洋夜色經濟街區”等夜色經濟改造提升工程，重點打造“奎橋十洋數字人民幣示范街區”，實現示范街區餐飲娛樂商戶數字人民幣支付全覆蓋。大力推動東湖夜色經濟街區、長山湖廣場、萬星廣場、十洋國際城等數字人民幣示范商圈建設。積極融入“全閩樂購”“惠聚榕城”等促消費品牌，因地制宜開展各類促消費主題活動，舉辦數字人民幣促消費月活動，鼓勵試點運營機構在重要消費時間節點采取發放數字人民幣紅包、消費券等優惠措施，激勵公眾使用數字人民幣，做好客戶轉化與拓展，提高交易活躍度。
（二）工業領域。推動全區規模以上工業企業數字人民幣對公錢包全部開通，實現企業對公錢包覆蓋率持續提升，推動更多企業在交易支付、對公轉賬中使用數字人民幣。推動紡織化纖、鋼鐵冶金等用電大戶使用數字人民幣繳納電費,推動大中型企業供應鏈上下游應用數字人民幣結算、代收代付、信貸融資等服務場景應用，聯動域外試點城市，探索數字人民幣跨區域應用。
（三）農業領域。推動數字人民幣融入鄉村振興戰略，引導開展數字人民幣發放政策性農業保險保費補貼、涉農貸款等，拓展更多“三農”領域特色生活場景、生產場景、政務場景，提升數字人民幣的滲透率。鼓勵將數字人民幣融入特色小鎮、特色鄉村、產業園區等領域，打造數字人民幣示范海島、示范村、示范小鎮。探索依托硬件錢包、雙離線支付、智能合約等技術，實現收購商、漁民在海上弱信號或無網絡情況下可直接用移動終端“碰一碰”等方式完成漁獲和資金交割。
（四）住房城鄉建設以及自然資源規劃領域。進一步推動數字人民幣在公共資源交易應用，使用數字人民幣支付土地競買保證金、土地出讓金等，探索數字人民幣用于產權轉讓等情形。探索使用數字人民幣支付工程款、物業維修基金等特色應用場景，探索使用數字人民幣應用于預售資金監管、中央財政支持住房租賃市場獎補資金、二手房交易資金監管、支付農民工工資等領域。推動數字人民幣繳存、支取公積金等領域場景全覆蓋。
（五）金融領域。推動銀行、保險、證券等金融機構通過數字人民幣發放工資等業務場景全覆蓋，探索數字人民幣在保險保費繳納、保險理賠等場景的應用，提高資金使用精度和透明度，降低交易結算成本。支持試點運營機構繼續釋放創新動能，探索數字人民幣特色貸款產品，加快數字人民幣融入普惠金融、科技金融、綠色金融等。
（六）交通出行領域。加強與公共政務平臺對接互通，推動數字人民幣嵌入線上線下公共交通支付渠道。支持用戶通過數字人民幣購票、停車繳費、高速繳費、加油等，切實便利居民出行，進一步加強宣傳與引導，提高用戶使用率。
（七）教育醫療領域。推動福州外語外貿學院等院校在學費繳納、黨費交納、熱水費繳納、食堂、補貼發放等場景使用數字人民幣支付，豐富校內數字人民幣支付方式，探索在“校園一卡通”中嵌入數字人民幣支付功能，為家長和學生開通數字人民幣子母錢包。依托數字化醫院建設，升級改造院內銀醫自助機、醫院預約繳費APP，增設數字人民幣支付通道，整合線上線下就醫流程。探索數字人民幣運用于醫保資金撥付等業務領域。
（八）民政領域。引導養老機構使用適老化改造的支付產品和設備，提升老年人數字人民幣支付使用便捷性。引導福彩銷售站使用數字人民幣支付，加大促銷力度，提升數字人民幣售彩、購彩積極性。暢通數字人民幣公益捐獻渠道，鼓勵個人、企業及社會各界使用數字人民幣進行捐贈。發揮社會組織在動員社會力量、連接各方資源、提供專業服務等方面優勢，倡導社會組織在對公業務中使用數字人民幣。
（九）對臺領域。依托對臺區位及臺胞臺鄉歷史優勢，為來航臺胞、臺企開立個人錢包、對公錢包。配合“海青節”等活動節點，開展臺灣青年數字人民幣體驗活動，讓臺灣青年感受數字人民幣支付便捷性，激發臺胞使用數字人民幣積極性。圍繞支付消費、補貼發放、航臺經貿合作等方面打造數字人民幣支付場景，突出對臺服務特色應用，為臺胞臺企提供更便捷的支付結算服務。
（十）財政領域。圍繞財稅領域開展數字人民幣應用試點，逐步推動各類企業運用數字人民幣開展國內增值稅、企業所得稅等稅種的繳、退稅業務。
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