《福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)積極應(yīng)對(duì)疫情影響進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難若干措施》解讀
近日，福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)人民政府印發(fā)《福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)積極應(yīng)對(duì)疫情影響進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。現(xiàn)將出臺(tái)背景和主要內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神及全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)電視電話會(huì)議要求，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省積極應(yīng)對(duì)疫情影響進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難若干措施的通知》（閩政〔2022〕9號(hào)）、《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市積極應(yīng)對(duì)疫情影響進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難若干措施的通知》（榕政綜〔2022〕110 號(hào)）等相關(guān)政策措施，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，積極幫助市場(chǎng)主體有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，加快紓困解難、恢復(fù)發(fā)展，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
二、主要內(nèi)容
《措施》包含6個(gè)方面37條措施。
一是實(shí)施普惠性扶持措施。主要是：加大信貸支持力度，引導(dǎo)在航金融機(jī)構(gòu)加快中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)貸款投放，持續(xù)推動(dòng)“紓困貸”“商貿(mào)貸”“外貿(mào)貸”“技改貸”“科技貸”“鄉(xiāng)村振興貸”“海峽˙長(zhǎng)樂(lè)周轉(zhuǎn)貸”等政策性產(chǎn)品發(fā)放；加大政府性融資擔(dān)保支持力度，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為受疫情影響較大的地區(qū)、企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供融資擔(dān)保服務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%，并取消反擔(dān)保；鼓勵(lì)符合條件的國(guó)有企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債，募集資金通過(guò)商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸給小微企業(yè)，對(duì)轉(zhuǎn)貸部分金額給予發(fā)行人0.5%貼息補(bǔ)助；提升保險(xiǎn)保障，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的投保企業(yè)減費(fèi)讓利、適度延后保費(fèi)繳納時(shí)間；加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度；加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度和小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠力度；減免小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金，承租國(guó)有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，2022年免除3個(gè)月租金，2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的街鎮(zhèn)行政區(qū)域或因落實(shí)防疫要求嚴(yán)重影響經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，再免除3個(gè)月租金、全年合計(jì)免除6個(gè)月租金；加大對(duì)企業(yè)用電扶持力度，實(shí)施低壓小微企業(yè)電力接入工程優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)通過(guò)國(guó)網(wǎng)公司“電e金服”平臺(tái)（含線下）申請(qǐng)電e貸，并為企業(yè)積極爭(zhēng)取上級(jí)貼息資金；加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，小額采購(gòu)項(xiàng)目原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)。
二是支持工業(yè)企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。主要是：實(shí)施“榕升計(jì)劃”推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增行動(dòng)，從提升獎(jiǎng)勵(lì)、成長(zhǎng)激勵(lì)、用工扶持、融資服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面綜合施策，對(duì)2022年新投產(chǎn)納統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)2022年二季度新投產(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，在省級(jí)財(cái)政給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，市級(jí)、區(qū)級(jí)財(cái)政按相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策再給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)符合條件的新冠疫情防控領(lǐng)域如新冠病毒采樣、檢測(cè)與消殺、以及防疫運(yùn)輸、疫情監(jiān)測(cè)等的科研攻關(guān)給予支持，按規(guī)定將我區(qū)企業(yè)的新藥優(yōu)先納入院內(nèi)采購(gòu)目錄；加大外貿(mào)企業(yè)支持力度，給予中小微外貿(mào)企業(yè)貸款貼息支持，適度放寬受疫情影響外貿(mào)企業(yè)出口前保險(xiǎn)承保條件。
三是支持建筑業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。主要是：優(yōu)化工程項(xiàng)目審批服務(wù)，針對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生項(xiàng)目，各審批部門(mén)應(yīng)優(yōu)先保障，專班專人指導(dǎo)服務(wù)，采取容缺辦理、告知承諾、樁基先行等靈活方式，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工；減輕施工企業(yè)資金壓力，提升工程結(jié)算效率，工程總承包項(xiàng)目和施工項(xiàng)目的工程進(jìn)度款撥付比例原則上不低于80%，并按照保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求約定人工費(fèi)用，人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月，推行各類保證金采用工程保函形式；健全完善建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，將鋼材、水泥、電線電纜、鋁合金等主要建材列入重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)疫情常態(tài)化防控措施費(fèi)用并及時(shí)支付，妥善解決疫情防控停止施工增加相應(yīng)費(fèi)用；支持多元化解住建領(lǐng)域合同糾紛，疫情防控導(dǎo)致勘察、設(shè)計(jì)、施工等住建領(lǐng)域合同履約期限延誤的，屬于不可抗力情形，要引導(dǎo)建設(shè)單位特別是政府和國(guó)有資金投資項(xiàng)目建設(shè)單位依法順延合同期限，妥善處理合同糾紛；區(qū)人民法院等相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接，努力讓矛盾糾紛在行業(yè)內(nèi)高效、及時(shí)解決。
四是加大服務(wù)業(yè)紓困力度。主要是：加快餐飲業(yè)、零售業(yè)復(fù)蘇，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲、零售行業(yè)主管部門(mén)的信息共享、更多發(fā)放信用貸款；鼓勵(lì)符合條件的餐飲企業(yè)、零售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券；鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的餐飲業(yè)、零售業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持；減半收取餐飲企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)等檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用；加大交通運(yùn)輸和物流業(yè)扶持，落實(shí)暫停航空和鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅一年政策，免征2022年輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅，自2022年5月1日至2022年12月31日，對(duì)納稅人為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅；進(jìn)一步支持文旅業(yè)，對(duì)以組團(tuán)接團(tuán)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的骨干旅行社予以紓困補(bǔ)助；對(duì)已依法交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、領(lǐng)取業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，按照現(xiàn)有交納數(shù)額的100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，暫退保證金的旅行社補(bǔ)足期限延長(zhǎng)至2023年3月31日。2022年4月12日（含當(dāng)日）以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，可申請(qǐng)暫緩交納保證金；落實(shí)全閩樂(lè)購(gòu)惠聚榕城消費(fèi)季活動(dòng)，積極參與數(shù)字人民幣試點(diǎn)，帶動(dòng)形成消費(fèi)熱點(diǎn)；扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)當(dāng)年新增限上（規(guī)上）商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，每新增一家給予企業(yè)一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元，新增大個(gè)體一家給予一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元，補(bǔ)助資金不與企業(yè)納稅掛鉤；鼓勵(lì)建設(shè)具有公共服務(wù)屬性的直播基地，支持開(kāi)展直播活動(dòng)推介特色產(chǎn)品，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目獲得2022年度省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。
五是幫助企業(yè)穩(wěn)定用工。主要是：鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，按規(guī)定給予招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的中小微企業(yè)每人不超過(guò)1000元的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、小微企業(yè)吸納畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼；對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)，頂格實(shí)施國(guó)家普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，將中小微企業(yè)返還比例從60%提至90%；在疫情防控期間，鼓勵(lì)住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等行業(yè)的各類企業(yè)，以企業(yè)為主體，組織在崗職工（在本單位繳納失業(yè)保險(xiǎn)或養(yǎng)老保險(xiǎn)）開(kāi)展以崗位技能類課程為主的技能提升培訓(xùn)，對(duì)符合要求的按規(guī)定提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；允許受疫情影響較大的企業(yè)緩繳或延期辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、緩繳住房公積金。
六是優(yōu)化涉企服務(wù)。主要是：優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠“免申即享”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“審批辦理”到“無(wú)需審批只需備案”再到“無(wú)需備案自行留存?zhèn)洳椤钡摹懊馍昙聪怼狈?wù)；持續(xù)加大對(duì)“金服云”平臺(tái)宣傳推介，發(fā)揮線上平臺(tái)融資便利化優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)更多企業(yè)上平臺(tái)、用平臺(tái)；優(yōu)化企業(yè)信用服務(wù)，對(duì)企業(yè)在疫情期間出現(xiàn)的失信行為進(jìn)行審慎認(rèn)定，確因疫情不可抗力導(dǎo)致的，不計(jì)入失信記錄，在收到企業(yè)信用修復(fù)、異議申請(qǐng)1個(gè)工作日內(nèi)完成本級(jí)審核；創(chuàng)新拓展政府服務(wù)方式，推動(dòng)行政服務(wù)中心做好疫情時(shí)期“網(wǎng)上辦、郵寄辦、幫代辦、自助辦、預(yù)約辦”配套服務(wù)，運(yùn)用“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”方式持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”；配合打造政務(wù)服務(wù)“都市圈通辦”機(jī)制，深化拓展“省內(nèi)通辦”；健全完善代辦服務(wù)工作機(jī)制。
本措施自印發(fā)之日起施行，除已有明確規(guī)定執(zhí)行期限的措施外，其他措施均執(zhí)行至2022年12月31日止。
閩公網(wǎng)安備：
