《長樂區擴大有效投資推動“開門紅”十條政策措施》政策解讀

日期：2022-02-23 10:48 來源：長樂區行政服務中心管委會
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　　《關于印發<長樂區擴大有效投資推動“開門紅”十條政策措施>的通知》(長政辦〔2022〕10號)的出臺有利于統籌推進東湖、洞江湖、閩江口三個片區協同發展，有利于充分發揮投資對經濟穩增長的關鍵作用，確保我區經濟發展一季度實現“開門紅”。

　　一、制定背景 

　　當前，我區發展正面臨難得的發展機遇，為深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記來閩考察重要講話精神，全面落實中央和省市經濟工作會議精神，統籌推進東湖、洞江湖、閩江口三個片區協同發展，加快建設現代化國際城市重要窗口，充分發揮投資對經濟穩增長的關鍵作用，確保我區經濟發展一季度實現“開門紅”，特制定十條擴大有效投資政策措施。

　　二、制定過程 

　　根據區政府工作部署，我局會同區工信局、財政局等部門對現有投資政策措施及實施情況進行了梳理、征求意見，認真研討工作中存在的問題和政策中的疏漏。區政府召開專題會議進行研究后，經區政府常務會議、區委常委會會議審議通過。

　　三、主要內容

　　《長樂區擴大有效投資推動“開門紅”十條政策措施》主要內容包含十條政策措施，各條政策措施大致內容如下：

　　（一）穩住投資基本盤。開展“項目攻堅落實年”行動，繼續用好“五個一批”“一抓一促”等機制，安排好省市區重點項目、提速攻堅項目建設。鼓勵工業企業增產增效，并對符合條件的企業予以獎勵。

　　（二）保障項目用工需求。支持企業穩定用工。對經工信、人社等部門認定的重點工業企業，按照有關標準給予企業一次性穩定就業獎補，單家企業補助資金上限為15萬元。支持企業引進勞動力，并給予一定的補助。

　　（三）創新交通投資建設模式。支持通過市場化方式，允許交通項目投資人開發利用公路服務區、停車場、公路站等資產，參與礦場、旅游、物流、商超等資源開發，吸引社會資金投資交通項目。

　　（四）加快前期激勵開工。列入2022年度建設計劃的交通項目加快開展工可、勘察設計工作，不含大橋或隧道工程的農村公路新改建項目，直接開展一階段施工圖設計。對2022年新開工的公建項目，開工時間較原計劃時間提前一個季度以上的，根據項目概算總投資分檔給予建設單位工作經費獎勵。

　　（五）強化項目招商引資。舉辦長樂區新春企業家大會，發放長樂區招商手冊，宣傳推介長樂投資環境。圍繞產業鏈精準招商，瞄準大東海高端精品冷軋、雪人氫能源產業園等36個重點招商項目。用足用好省級一季度穩外資政策，加強外資招商，鼓勵外資企業增資擴產、未分配利潤轉增資，加快推動光隆福州新能源商用車零部件智造基地、大華物產洞江浮島酒店暨“首鉆歡樂世界”休閑旅游等重點外資項目轉落地。

　　（六）強化項目資金保障。暢通“項目找資金、資金找項目”雙向渠道，落實稅收優惠政策，積極對接國開行等金融機構，加快資金投放，提高使用效益。聚集國家專項債券資金投向，積極謀劃、精心篩選上報項目，避免“資金等項目”，力爭2022年我區專項債券額度比2021年有較大幅度增長。加強項目常態化儲備和穿透式全過程管理，督促指導相關單位加快專項債券使用進度。聚集中央預算內投資，加強項目儲備和前期工作，積極爭取中央預算內投資等專項資金補助，支持重點項目建設。

　　（七）強化項目用地用林用海保障。做好項目建設要素保障工作，組建服務專班，主動對接、提前介入，聚焦重點、強化服務，專班服務推動項目用地用海用林報批事項，力爭一季度農轉用報批用地780畝。堅持土地要素跟著項目走，指導相關項目納入省級以上重點項目庫，爭取使用國家配置的計劃指標。嚴格落實“增存掛鉤”制度，控增量、挖存量，加大清理批而未供土地和處置閑置土地力度，一季度預計處置閑置土地69畝，收儲存量建設用地251畝，積極盤活利用歷史圍填海空間，新增建設用地計劃指標優先保障“開門紅”項目用地需要。

　　（八）打造一流營商環境。深化“放管服”改革，探索“云代辦”服務，提升審批服務效率，首季度推動更多行政審批和公共服務事項納入“全城通辦”范圍，實現異地代收代辦，“全城通辦”事項占我區全部事項的30%；在全區范圍內推廣“開辦企業3個工作小時內辦結服務”，持續推進政務服務標準化建設和“證照分離”改革全覆蓋。提升區行政服務中心大廳智能服務水平，為辦事群眾提供24小時不打烊的“無人化”自助辦事服務。建立健全工程建設項目審批制度改革告知承諾制度，執行福州市工程建設項目審批制度改革告知承諾事項暫行辦法。

　　（九）完善項目推進機制。加大工業技改項目支持力度，對設備投資部分在省市獎勵補助的基礎上繼續給予配套補助。強化重點項目領導掛鉤制，及時幫助協調解決項目建設中存在的難點、堵點、痛點，促進項目提質增效。制定投資“開門紅”工作方案，制定具體激勵機制，鼓勵重點項目春節期間不停工、少停工、早復工，加強施工組織，強化正向激勵，對成效較好的單位，通過“以獎代補”的形式給予獎勵。

　　（十）開展“兩節”送溫暖慰問活動。鼓勵外地員工留航過年，鼓勵企業采取發放“留崗紅包”、落實職工節日福利、改善就餐條件、安排休閑文化活動等措施，吸引外地員工盡量留在當地過年。春節期間，要對家庭生活困難的職工、苦臟累險艱苦行業崗位上工作的一線職工及其子女，對堅守在生產一線、項目一線、防疫一線的職工及其子女開展形式多樣的慰問活動。重點對40家春節期間不停工、不停產企業和重點項目工地職工贈送長樂文旅美食—“美猴丸”，保障企業用工穩崗。

　　四、相關要求

　　各有關部門、鄉鎮（街道）要提高思想認識，加強組織領導，做好政策宣傳，落實責任分工，強化協調服務，著力推動一大批重大項目快落地、早見效，確保全區經濟發展一季度實現“開門紅”。

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