為進一步規范福州市地方儲備糧輪換管理，現將《福州市儲備糧輪換管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。
福州市糧食和物資儲備局 福州市財政局
2022年3月16日
福州市儲備糧輪換管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強和規范地方政府儲備糧油（以下簡稱儲備糧）輪換管理，確保數量真實、質量良好、儲存安全、管理規范，依據《糧食流通管理條例》《福建省糧食安全保障辦法》《福建省地方儲備糧油管理辦法》《福建省地方政府儲備糧輪換管理辦法》等規定，制定本辦法。
第二條 儲備糧輪換，是指在保持儲備規模不變的前提下，以符合質量要求的新糧油等量替換庫存糧油的活動。
第三條 儲備糧輪換應當服從糧食宏觀調控需要，實行均衡輪換，確保糧食市場基本穩定，節約成本費用，提高輪換效率。嚴格計劃管理，未經同級政府批準，任何單位和個人不得擅自輪換。
第四條 儲備糧輪換原則上采取同品種同庫點等量輪換方式，特殊情況下經同級政府批準可實行不同品種串換。
第五條 優化儲備品種，積極探索完善“儲加結合”等輪換方式，減少輪換差價，提高輪換效益。
第二章 計劃安排
第六條 儲備糧承儲企業應當根據儲存品質和儲存年限情況，及時研究提出年度輪換計劃建議。儲備糧輪換計劃由同級糧食和儲備部門會同財政部門審核，報請同級政府批準后聯合下達給儲備糧承儲企業。輪換計劃應當抄送當地農發行。
福州市糧食購銷有限公司（以下簡稱市購銷公司）應于每年12月31日前，提出下一年度市級儲備糧分品種、分庫點輪換計劃報市糧儲局。市糧儲局會同市財政局對市級儲備糧年度輪換計劃提出審核意見，報市政府批準后組織實施。
第七條 儲備糧的輪換，以儲存品質為依據，以儲存年限為參考。市級儲備糧在常規儲存條件下，參考儲存年限為：稻谷3年、小麥5年、食用植物油2年。
應急小包裝（大米、小麥粉、食用植物油）儲備根據品質狀況，適時輪換，確保品質新鮮。
第八條 糧油儲存品質指標已接近“輕度不宜存”，應當提出輪換申請，盡快安排輪換出庫；對“重度不宜存”的糧油，應當立即安排輪換出庫。
第九條 達到或超過參考儲存年限但儲存品質指標仍“宜存”可以繼續儲存的，可適當延長儲存年限，儲存期間應當加強質量監測。
第三章 輪換執行
第十條 儲備糧承儲企業應當按照批準的輪換計劃有序組織輪換。確需調整輪換庫點、倉廒及數量的，須經同級糧食和儲備部門批準。如需調整儲備品種，須經同級政府批準后方可實施。
第十一條 儲備糧承儲企業應當在輪換計劃規定時間內完成儲備糧輪換任務。年度輪換計劃執行時限由同級政府確定。
市級儲備糧年度輪換時限原則上按照稻谷、小麥4月1日至次年3月31日，食用植物油1月1日至12月31日執行。
第十二條 儲備糧輪換應合理把握時機和節奏，避免集中輪換。輪出后應當盡快組織輪入，確保儲備庫存充足，除緊急動用等特殊情況外，儲備糧各月末實際庫存不得低于儲備規模的70%。
第十三條 儲備糧分批次輪換架空期最長不得超過6個月。遇重大自然災害、突發事件等特殊情況，應服從宏觀調控管理要求延長或縮短輪換架空期。在輪換架空期內不能完成輪入的，儲備糧承儲企業應及時向同級糧食和儲備、財政部門提出延長輪換架空期申請，經同級政府批準同意后方可延長。
第十四條 市級儲備糧輪換均通過公開競價交易或直接收購方式進行。若有特殊情況無法公開競價交易的，應報請市政府批準，方可采取邀標競價銷售等方式進行，全程留痕備查。相關憑證、資料至少保留6年。
第十五條 市級儲備糧輪換競價由市購銷公司根據市級儲備糧品質狀況和市場行情提出競價、定價的具體方案，由市糧儲局、財政局等部門共同研究確定后實施。
第十六條 儲備糧承儲企業應加強輪換進度管控，嚴肅協議管理，督促輪換中標單位按時、保質、保量履行約定。如未按協議如期履約的，應按協議有關條款追究中標單位的違約責任。
第十七條 委托加工企業或貿易企業代儲實行動態管理的應急成品糧（大米、小麥粉、食用植物油），通過簽訂委托代儲代輪換協議明確雙方責權利，受委托企業不得轉委托其他企業代履行合同。日常輪換采取先輪進后輪出的方式，實現常儲常新。除緊急動用外，代儲企業任何時點實物庫存不得低于代儲代輪換協議所確定的數量。
第四章 質量管理
第十八條 儲備糧必須嚴格實行出入庫質量安全檢驗制度。堅持“誰儲糧、誰負責、誰壞糧、誰擔責”的原則，承（代）儲單位法人代表負總責，糧庫主任為第一責任人，保管員、檢驗員負直接責任。
第十九條 市級儲備糧入庫質量安全檢驗按倉前預檢、過程檢驗、平倉驗收檢驗流程執行，檢驗不合格糧食不得入庫。
（一）倉前預檢。糧食接收單位應索取、查驗、保存由供貨企業提供的隨貨同行糧食質量安全檢驗報告（3個月有效期內），并按照國家標準以每批次不超過120噸為一個檢驗單位對來糧進行倉前質量預檢。稻谷檢驗項目為質量指標、儲存品質指標，同時可采用國家認可的快速檢驗方法對重金屬鎘指標進行篩查；小麥檢驗項目為質量指標、儲存品質指標中的面筋吸水量。
（二）過程檢驗。按照糧食入倉進度進行食品安全指標檢驗把關，具體為：1.對單倉糧食庫存量不超過2000噸的，入倉時以每500噸為一個檢驗單位，由糧食接收單位扦取一次倉內糧食綜合樣，送樣至有資質的檢驗機構進行食品安全指標檢驗；2.對單倉糧食庫存量超過2000噸的，按每25%糧食入倉進度，由糧食接收單位扦取一次倉內糧食綜合樣，送樣至有資質的檢驗機構進行食品安全指標檢驗。
（三）平倉驗收檢驗。糧食入庫平倉后由市購銷公司委托福州市糧油質量檢驗檢測中心扦樣檢驗，驗收檢驗項目按《福建省糧食和物資儲備局關于下達糧食收購入庫和糧食銷售出庫必檢項目的通知》（閩糧倉〔2019〕201號）要求執行。
第二十條 輪入的市級儲備糧原則上應為最近生產季生產的新糧，各項常規質量指標符合國家標準中等（含）以上質量安全標準，儲存品質指標符合宜存標準，食品安全指標符合食品安全國家標準限量規定。
因特殊情況無法輪入最近生產季生產的新糧，須報經同級糧食和儲備部門批準后方可輪入非最近生產季生產的糧油，但各項常規質量、儲存品質和食品安全指標必須符合前款要求。
第二十一條 在參考儲存年限內的儲備糧油輪換出庫，可由承儲企業自行組織檢驗，或委托有資質的糧食檢驗機構檢驗；超過參考儲存年限、儲存期間使用儲糧藥劑未滿安全間隔期以及色澤、氣味異常的糧食，出庫前應當經有資質的糧食檢驗機構進行質量安全檢驗。上述檢驗均應出具檢驗報告，檢驗報告有效期為3個月。
第五章 財務與統計處理
第二十二條 儲備糧輪換方式和輪換差價（含費用）由同級財政、糧食和儲備等部門根據當地實際確定。
市級儲備糧輪換采取成本不變、實物兌換的方式進行。輪換差價（含費用）等的處理按照《福州市財政局關于市級儲備糧財政補貼資金管理問題的通知》（榕財貿〔2016〕28號）執行。
第二十三條 儲備糧輪換的統計處理按照國家和我省糧油流通統計制度有關規定執行。通過地方儲備糧、商品糧油等統計月報，及時反映糧油輪換情況。
儲備糧承儲企業應每周向同級糧食和儲備部門上報輪換計劃執行情況，包括輪出和輪入庫點、品種、數量等。各品種輪換完成后，應上報輪換架空期明細、入庫糧油質量、儲存品質和食品安全指標檢驗結果等。每年4月底前，各縣（市）區糧食和儲備部門將上一年度輪換執行和庫存情況報市糧儲局。
第六章 監督檢查
第二十四條 縣級以上糧食和儲備、財政、審計、農發行等有關部門和單位依法對儲備糧的數量、質量、輪換、儲存、利息費用、貸款資金使用等情況進行監督檢查，儲備糧承儲企業應當予以配合。
第二十五條 監督檢查人員應當將監督檢查情況作出書面記錄，并由監督檢查人員和被檢查單位負責人簽字。被檢查單位負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當將有關情況記錄在案。
第二十六條 儲備糧承儲企業有下列行為之一的，由有關部門對企業領導和有關責任人作出提醒，責令限期整改，經整改仍不合格或拒不整改的，按照有關規定追究承儲企業領導和相關責任人的責任：
（一）未按規定程序報批，擅自輪換、改變品種、變更庫點；
（二）未按規定輪換時限完成輪換，或者超過輪換架空期沒有輪入到位；
（三）輪入儲備糧（油）不符合常規質量、儲存品質和食品安全指標標準，或摻雜使假、以陳頂新、以次充好；
（四）未及時安排輪換，造成儲備糧“重度不宜存”等儲存事故；
（五）未嚴肅協議管理，督促輪換中標單位按時、保質、保量履行約定，按協議有關條款追究中標單位的違約責任的；
（六）其他未按規定落實輪換管理等制度的行為。
第七章 附則
第二十七條 各縣（市）區和市購銷公司可依照本辦法，結合實際制定具體實施細則。
第二十八條 本辦法由市糧儲局、財政局負責解釋。
第二十九條 本辦法自印發之日起施行，有效期5年。福州市糧食和物資儲備局《關于印發〈福州市市級專項儲備糧入庫質量檢驗實施辦法〉》（榕糧購〔2016〕251號）同時廢止。
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